──龙浩同志在全省卫生监督信息通讯员培训班上的讲话

（2006年11月3日）

同志们：

    在全国上下深入学习十六届六中全会精神和江泽民文选，扎实做好和谐社会构建工作的关键时期，我们在这里举办全省卫生监督信息通讯员培训班。这是卫生监督系统信息宣传工作者促进业务学习、加强交流联系的好机会，是听取意见、提高工作的有效措施。这次培训班也是一次工作会议，主要任务是：对我省卫生监督信息通讯员进行信息写作、新闻宣传、媒介沟通等业务知识培训，总结近年来政务信息和新闻宣传工作，交流信息宣传工作经验，研究做好新形势下卫生监督信息宣传工作的思路和措施，进一步开创信息宣传工作的新局面，为卫生监督事业可持续发展提供决策服务和舆论支持。 

    下面，我讲三点意见。

    一、   近几年来卫生监督信息宣传工作取得很大成绩 

    自2003年省所成立以来，全省卫生监督系统信息宣传工作者与时俱进、开拓进取、扎实工作，三年来，在各级卫生监督机构党委的正确领导下，在省卫生厅和各级卫生行政部门的帮助指导和社会新闻媒体的大力支持下，全省卫生监督系统紧紧围绕卫生监督中心工作，把握大局，突出重点，团结协作，扎实苦干，圆满完成信息宣传各项工作任务，为各级领导全面掌握卫生监督工作动态，进行科学决策提供了重要依据，为全社会了解公共卫生状况、支持卫生监督工作营造了良好的舆论氛围。

    自建所以来，共编辑发布“山东卫生监督信息”140期，刊载信息822条，及时报道我省卫生监督工作动态和实绩，供上级领导决策参考和系统内部同行交流经验。通过山东卫生监督网站上刊登省所及市县信息2050余条，让媒体和社会公众及时了解公共卫生监管情况，更好地维护自身健康权益。

    近几年来，我们一直注重 与媒体进行合作，积极做好宣传报道工作。与山东卫健广告制作中心合作，完成了“热爱生命，关注健康”电视公益广告制作。同时，积极与中央、省、市各种电视、报刊、电台、网站等新闻媒体密切联系，及时报道卫生监督工作信息。据不完全统计，近几年来共发布卫生监督新闻2000余篇，有力地提升了我省卫生监督工作在全国的影响度。同时，做好宣传报道资料的搜集与建档工作，共建档各类宣传资料16卷、图片10000余份。由于量大、面广，获得山东卫生好新闻优秀组织奖，05年在卫生部卫生监督中心网站发布信息列居全国第二。三年多来，共在各有关新闻媒体发布34期“卫生监督预警信息”，得到了全国媒体的关注与报道，产生了良好的社会卫生安全警示效应。

每年组织或承办了“3.15国际消费日”、“卫生监督1、2、3、4号行动”、“建设平安山东，构建和谐社会”、“世界无烟日”、《职业病防治法》、《食品卫生法》宣传周等大型社会公益宣传咨询活动。在公益宣传活动中，共制作宣传展牌100余块，向社会和群众发放各类宣传单近30万份，组织专家接受社会咨询8万余人次，悬挂宣传横幅60余条。先后获得卫生厅“最佳组织奖”、“优秀组织奖”等称号。

    总结近几年的信息宣传工作，之所以取得很大的成绩，一是得益于各级卫生监督机构领导的高度重视。二是得益于各级信息宣传部门和新闻媒体的大力支持。三是得益于在座同志们的辛勤劳动和无私奉献。在近几年里，全省卫生监督信息宣传工作战线的同志们，围绕中心，服务大局，兢兢业业，付出了艰辛的劳动，出色地完成了任务。在此，我代表省所向战斗在一线的广大信息宣传工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！

 

    二、充分认识卫生监督信息宣传工作面临的形势 

    正确认识当前的形势，是做好卫生监督政务信息和新闻宣传工作的前提。只有认清形势，正确分析和把握工作中的有利条件和存在的不足，才能明确努力方向，推动卫生监督信息宣传工作再上新水平。

    （一）卫生监督事业的蓬勃发展，为卫生监督信息宣传工作提供了广阔的舞台

我们当前所处的时期，是我国、我省经济社会发展的重要战略机遇期，卫生监督事业发展面临前所未有的机遇和挑战。首先，全面建设小康社会的宏伟目标和构建社会主义和谐社会的总体要求，要求卫生监督切实保障公共卫生安全。第二，解决群众看病难、看病贵问题，要求各级卫生监督机构加大行业监管力度，打击非法行医行为，维护医疗服务秩序。第三，社会主义市场经济体制改革，要求政府职能逐步转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。经济调节职能涉及到行政审批，市场监管职能包括卫生执法监督，社会管理职能包括依法管理卫生行业，公共服务包括提供公共卫生服务，防范突发公共卫生事件。随着经济社会发展，人民群众对公共卫生服务更加关注。

 

    卫生监督事业蓬勃发展的新形势，既为我们广大信息宣传工作者提供了展示的舞台，也要求信息宣传工作必须与卫生监督事业的改革与发展同步，真正发挥信息宣传的决策服务和舆论支持作用。

 

卫生厅党组和省所领导对信息宣传工作高度重视，天瑞厅长两次来省所调研时都曾强调卫生监督信息宣传工作的重要性。我省每年都将卫生监督信息宣传工作写进年初的工作重点。各市卫生监督机构的领导也越来越重视信息宣传工作。有些市的主要领导经常过问信息宣传工作，甚至亲自动手写信息，为我们做出了表率；兄弟省市专门派员到我省了解信息宣传工作；有些市举行信息宣传讲座、就如何搞好本单位的信息宣传工作进行座谈等；有些市还对信息宣传搞的好的科室和个人给予表扬、奖励。各级领导的高度重视，为搞好信息宣传工作提供了有力的支持。

 

 

    为进一步搞好信息宣传工作，我们进一步健全了全省卫生监督信息宣传工作网络。在各单位选拔了写作基础好、理论功底深、学历层次高、有一定宣传工作经验且年轻朝气的信息通讯员，拥有大家这么一支高素质的信息宣传工作队伍，信息宣传工作一定会再上新水平。

    在看到信息宣传有利条件的同时，也要清醒地看到，我们的工作同上级领导的要求和卫生监督形势的发展，还有一定差距。突出表现在，一是信息宣传的质量有待进一步提高，重大影响的深度报道和专题策划仍显不足。从上报的信息来看，反映单位动态的信息还是占了大部分，挖掘工作经验和存在不足的高质量、深层次的信息还是少数，特别是有的单位一年都没有一篇高质量的综合信息；新闻宣传也存在同样问题，大案要案查处的报道明显不足，像前几年查缴苏丹红这样规模大、声势大、影响大的专题策划还不够。二是信息宣传工作开展不平衡，信息量和报道面还有待进一步扩大。从去年信息宣传采用情况统计来看，各单位差距非常大。宣传工作还有盲点，不少单位信息宣传工作还是零分。三是信息宣传意识还有待于进一步加强，迟报、漏报的现象还需改进。每个单位的工作都有亮点和有价值的新闻，由于信息宣传意识不强，对这些工作没有充分挖掘，有的事后虽然想到了，却贻误了最佳的宣传时机；对一些突发性事件和领导关注的问题必须当天上报，如果迟报就失去了采用价值。目前，有些单位信息稿源很少，不是工作没做，而是信息没有反馈上来，希望今后大家能够引起重视；四是信息宣传组织管理工作还需要进一步加强和规范。新闻宣传工作实行统一管理的原则还没有完全落到实处，还存在多个声音对外的现象。

   

    对这些问题，要在今后的工作中认真加以解决。同志们，我们卫生监督机构是新成立单位，社会各界对我们的职能和工作开展情况尚未了解，树立卫生监督良好形象，让百姓熟知卫生监督工作、支持卫生监督工作，要靠我们的不懈努力、广泛宣传。

 

    三、努力做好新时期卫生监督信息宣传工作

 

    省所自建所以来，不断加强对卫生监督信息宣传工作的指导力度。各级卫生行政主管部门不断提高对卫生监督信息宣传工作的认识，积极开展工作，取得了可喜的进步，也积累了很多好的经验和做法，比如建立网络、完善制度、加强调研等等，这些都值得我们借鉴并不断加以完善。下面，我结合卫生监督信息工作的自身特点，对做好今后一个时期的卫生监督信息宣传工作，提几点要求：

    卫生监督政务信息和新闻宣传工作是卫生监督工作的重要组成部分。各单位要切实加强对信息宣传工作的领导，善于运用信息宣传手段去组织和推动工作。这方面，要做到六个到位。

    一要认识到位。信息宣传工作，对于树立形象、营造氛围、统一思想、凝聚力量、增强斗志、促进工作具有重要作用，必须始终抓紧抓好。各单位要不断转变信息宣传可有可无的观念，不断转变信息宣传只是信息宣传部门内部工作的观念，牢固树立全局一盘棋思想，牢固树立信息宣传也是生产力的思想，以实际行动关心和支持信息宣传工作。 
    二要领导到位。各单位领导要把信息宣传工作列入重要议事日程，在部署业务工作的同时，也要部署信息宣传工作。加强领导，关键要落实责任。主要领导要亲自过问，分管领导要切实负起责任，对信息宣传工作出题目、下任务、具体指导，及时解决本单位信息宣传工作中存在的突出问题，保证信息宣传工作顺利开展。

    三要组织到位。进一步加强全省卫生监督信息宣传网络建设，按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，构建起覆盖面广、联动性强、反映迅速、高效畅通、统一协调的信息宣传网络和机制。省所信息宣传办公室的同志要经常深入一线调研，也欢迎各单位选派信息宣传工作者到省所以干代训，建立紧密的联系沟通渠道，实现信息宣传的双向交流。 
    四要策划到位。围绕卫生监督工作大局做策划，针对全局问题做策划，抓住卫生热点问题做策划，及时推出大案要案报道、战役性报道、事件连续性报道、成就系列性报道、特别深度报道等，策划一批符合时代精神、展示卫生监督发展成就、百姓密切关注的的好文章、好作品。要挖掘深层次、高质量的信息和新闻素材，且要有独到的分析，有前瞻性的预测。要紧密围绕卫生监督工作重点，遵循信息宣传规律，加强卫生监督舆情信息收集、分析，制定年度信息宣传要点、季度信息宣传计划和月度工作安排，明确不同时期信息宣传重点，扩大信息宣传覆盖面，始终把握信息宣传工作主动权。 
    五要培训到位。各单位在做好信息宣传工作的同时，还要加强对信息工作人员的指导。要通过开会、培训、联合调研等多种方式，加强联系、交流经验、研讨问题，不断提高信息宣传工作队伍的整体素质和业务水平。

    六要考核到位。省所近几年一直将信息宣传工作作为各单位目标考核的重要内容，虽然分数不是很多，但考核的量化指标却是很明确的。要把各部门、各单位的信息宣传采用情况，作为目标考核和评选表彰的主要依据。要严格考核制度，建全信息宣传评选表彰机制，坚持信息宣传采用情况通报制度。

    （二）树立"四个意识"，打造精品信息

    一要树立服务意识。信息是领导决策的基础和依据。为领导决策服务，是信息工作的着眼点、出发点和落脚点。要注意研究各项方针政策和文件，研究本单位的工作思路和工作重点。要树立大局意识，学会站在全局和领导的高度进行换位思考，时刻关注领导的想法和需求，关注单位和事业发展中的难点、焦点和热点问题。不仅要报送领导关注的、急需了解的重大决策、工作安排、重要事件的反馈情况，还要报送能给领导提供决策参考、启发领导思路的高层次信息，为领导出好主意，当好高参。

    二要树立求真务实意识。首先要保证信息的真实性。信息的生命力在于真实，信息的价值也在于真实。信息工作人员要不断提高自身素质，增强鉴别力和洞察力，善于辨别真伪，去伪存真。要注重各项信息要素的核实，确保准确无误，各级领导要加强对信息的审核把关。其次要实事求是，反映成绩要恰如其分，不可夸大其词；反映问题要真实可靠，不可避重就轻，更不能故意隐瞒。要更新观念，树立喜忧兼报意识，善于利用政务信息反映工作中的难点和问题。

    三要树立时效意识。时效性是信息的第二生命。要不断提高信息工作的主动性，增强对信息的敏锐性、预见性，善于及时捕捉和把握倾向性征兆，善于跟踪有关情况的发展变化，做出正确的分析、判断和预测，在第一时间获取信息源，第一时间报送给领导，否则信息就会失去价值。要加强信息工作的计划性，提前列出报送要点，做到运筹帷幄，超前反馈。

    四要树立创新意识。信息工作要做出成绩，信息工作人员就必须解放思想，增强创新意识，不断学习新形势，适应新任务，紧跟时代和领导工作创新的步伐，分析新问题，总结新经验，提出新建议。要改变信息工作的方式和方法，彻底摒弃"收发室"、"传送带"等工作方式，加强综合信息和调研信息的报送。要善于对零散的、杂乱的信息进行提炼、整合，概括、总结、上升为综合的、系统的、有规律的高层次信息。要坚决避免闭门造车，针对重点、难点、焦点问题联合有关部门和单位深入基层和群众开展调查研究，形成有情况、有分析、有建议的调研报告，打造精品信息。

    （三）切实把握新时期卫生监督政务信息和新闻宣传工作的着力点 
     做好新时期卫生监督政务信息和新闻宣传工作，要始终坚持三个原则。一要始终坚持正确的舆论导向。导向正确的舆论宣传可以起到端正视听、稳定思想、凝聚力量的作用。卫生监督信息宣传工作要牢牢把握正确的舆论导向，始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持讲大局、讲团结、讲稳定，为卫生监督事业的改革发展服务。二要始终坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众。要牢固树立群众观点，多报道百姓关注的热点公共卫生事件，并把思想性、指导性与可读性结合起来，有效地引导群众健康消费，更好地为百姓的健康生活服务。三要始终坚持正面宣传。要大力宣传中央和省委卫生工作方针和所党委的卫生监督工作新思路，大力宣传卫生监督系列行动和监管成效，弘扬正气，打击邪恶，唱响主旋律，营造有利于卫生监督事业更快发展、有利于保障人民群众健康权益的良好氛围。

    今后一段时期的政务信息和新闻宣传工作要紧紧围绕卫生监督中心工作，突出在以下十个方面重点用力，并结合常规性工作的信息报道，全力推进我省卫生监督信息宣传工作再上新台阶。

    一是紧紧围绕卫生中心工作、上级部门重大战略部署和改革管理决策作文章。

    二是积极报道卫生监督体制改革的进展情况。

    三是综合执法、综合监管成效。

    四是行政执法体系建设和业务体系建设情况。

    五是新颁法律法规的宣传贯彻。

    六是重大突发公共卫生事件的应急与处理。

    七是执法监管的创新举措和大型执法行动的综合系列报道。

    八是基层、农村卫生监管动态和成效。

    九是打击非法行医行动和行业监管状况。

    十是行风建设和反腐倡廉情况。

    同志们，当前卫生监督事业正处于蓬勃发展的大好时期，卫生监督的发展为卫生监督信息宣传工作提供了广阔的舞台。让我们深入学习贯彻十六届六中全会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕卫生监督中心工作，进一步增强做好信息宣传工作的紧迫感和责任感，振奋精神，扎实工作，努力开创卫生监督信息宣传工作的新局面，为我省卫生监督事业的可持续发展做出新的贡献。